引言：各國對於數位學習的重視
根據英國經濟學人及IBM於2004年2月共同發表的「2003年全球數位學習準備度排名報告」（The 2003 e-learning readiness rankings）排名中，我國在亞洲的數位學習準備度名列第三，僅次於南韓及新加坡，並領先其他亞洲各國如日本、中國、香港等國家。至於在全球的排名則是名列第十六名。1從英國經濟學人於2003年全球數位學習準備度排名報告中可以看出，目前全球至少有60個國家已經開始進行有關數位學習的相關準備工作，由此可知數位學習的重要性。特別是在這個知識經濟的時代下，各國均將數位學習視為提升國家競爭力之關鍵策略！
參考資料自英國經濟學人網址：www.eiu.com
壹、各國數位學習政策介紹
近幾年世界各國都將數位學習政策定位在提升國家知識競爭力的重要策略，各國政府紛紛扮演推手角色，積極介入推動。目標是希望透過資訊科技 (ICT) 的力量來提供更有效的學習環境、增加更多的學習管道，讓學習者能隨時、隨地取得所需的學習內容，並減少從學校階段到職場之間的學習斷層。所謂他山之石，可以攻錯，在本文中將以推動數位學習政策較具成效的歐盟、加拿大、美國、新加坡及韓國做為數位學習政策介紹的主要國家2，茲分列如下：
2所列舉國家乃是2003年全球數位學習準備度排名報告中排名前十名的國家
一、歐盟
歐盟於2000年的里斯本宣言中提到歐盟2010年的目標—打造歐洲成為世上最具競爭力的知識經濟體。有鑑於知識經濟的時代來臨，進入21世紀必須要擁有數位素養(Digital Literacy)的能力，否則不但無法參與社會上的事務，也無法獲得必要的知識及技能。歐盟決議運用多媒體技術和網際網路，就是採取 e-Learning做為主要的策略，有效率地使用教學資源和服務，並藉此交換相關教學訊息和合作，以提升學習品質。
基於里斯本宣言的目標：教育及訓練系統必須進行改革，如何整合ICT(資訊科技Information Communication Technologies)到教育及訓練系統成為重要議題。歐盟於eEurope2002及eEurope2005計畫皆視e-learning為最優先推動項目，並且提出了2004年~2006年的數位學習計畫，預計花費 3仟6百萬歐元來推動此計畫，希望藉由推動ICT來達成改善數位學習的工具。在2004~2006年的計畫中主要目標如下：
1.對抗數位文盲(Digital illiteracy)
2.虛擬校園
3.個人透過網路連上學校網絡，參與國際合作計畫3
資料取自科技發展政策報導SR9202期
以歐盟國家中在全球數位學習準備度中前10名的英國(2003年排名全球第8)為例，英國在其教育綠皮書 (Green Paper)中明確宣示：教育為最佳經濟政策(Education is the best economic policy we have)。並且在其國家的政策中落實許多行動方案，例如在建立個人學習帳號 (Individual Learning Accounts)方面，投資一億五千萬英鎊的資金，並且建立一百萬人的學習帳戶。此外，也針對數位學習的部分設立產業大學(University of Industry, Ufi)進而擴大學習對象範圍，包含遠距教育、高等教育、成人和社區教育。並積極建立整套的學術和職業鑑定系統與標準及制訂終身學習政策，達成培養國民職能與知識及提高生產品質與增加就業率之目標，進而提升國家整體競爭力之願景。
二、加拿大
加拿大在「2003年全球數位學習準備度排名報告」的排名高居世界第二，以全民皆可終生學習為願景的加拿大主要的三大執行方向為1.推動數位學習標準化、2.鼓勵內容與技術之創新研發、3.建置數位學習相關資源資料庫，並且有著具體的成果。希望藉由數位學習促使人民具知識能量以邁向全球知識化時代。
三、美國
美國在「2003年全球數位學習準備度排名報告」的排名僅次於加拿大，為世界第三，願景主要在提高美國員工生產力方面，提出希望透過數位學習讓學習變成一種不斷累積持續的過程，以因應日新月異的社會。三大執行方向為1.建立數位學習品質認證方式、2.標準化之推動、3.數位學習環境之建立，以創造出隨時隨地可以取得任何所需資訊的環境。美國主要推動的成果在於共通標準(SCORM)的建立，由美國國防部所推動的SCORM平台標準己經逐漸成為世界數位學習平台的主要標準依據。
四、新加坡
新加坡在「2003年全球數位學習準備度排名報告」的排名世界第六，其主要願景為成為世界級教育中心，並提供全民終生學習服務。三大執行方向為1.降低引進之進入障礙、2.培養數位學習人才、3.建立共通標準，進而塑造低價、相互流通之數位學習環境。主要的成效為推動SingCore為新加坡的數位學習標準。
五、韓國
韓國在「2003年全球數位學習準備度排名報告」中排名世界第五，正如同韓國一貫地由政府直接主導產業發展之傳統，韓國 2004 年明確宣示數位學習為國家策略性及核心產業，也以數位學習全球第一作為其政策願景，足見韓國發展數位學習的企圖心，其具體作法如下：
1.成立e-Learning產業發展委員會，成員包括財政經濟部、教育人力資源部、行政自治部、文化觀光部、產業資源部、情報通訊部、勞動部、企劃預算部等八個部會之次長，負責e-Learning產業之發展規劃與執行。
2.頒布實施e-Learning產業發展法，並明確規定相關中央行政機關，每年必須按照e-Learning產業發展委員會審定之計畫確實執行。e-Learning產業發展法規定產業資源部為發展數位學習，除補助相關經費外，另需負責技術開發資源、促進標準化、品質認證、鼓勵數位學習創業支援及推廣、進行數位學習相關產業統計、培養專業人力資源等
3.e-Learning產業發展法在推廣數位學習產業方面，亦明訂政府需獎勵個人進行數位學習、獎勵企業導入數位學習、獎勵各地區推動數位學習、規定公共機構之數位學習執行比率需達20%、提供數位學習產業發展之減稅或優惠措施、成立各地區數位學習中心、保護智權 、支援公共資訊開發成數位教材、獎助國際合作。
綜合上述「2003年全球數位學習準備度排名報告」的排名前幾名中的國家中之政策可以看出，先進國家對於數位學習均十分重視，咸認數位學習為提升國家競爭力的主要策略，而努力邁向知識經濟的我國也更須正視數位學習的重要性。
貳、我國數位學習國家型計畫介紹
我國在「2003年全球數位學習準備度排名報告」的排名為亞洲第三，僅次於韓國及新加坡，計畫的四大願景為(一)以數位學習加強我國競爭力、(二)提昇我國在數位學習的國際競爭力與地位、(三)建立我國數位學習產業、(四)以數位學習增進社會福祉。在計畫下總共有七大分項計畫，茲分列如下
1.全民數位學習
2.縮短數位落差
3.行動學習載具與輔具
4.數位學習網路科學園區
5.前瞻數位學習技術研發
6.數位學習之學習與認知基礎研究
7.政策引導與人才培育
在政府部門方面，數位學習國家型計畫也整合國內政府單位各部會來共同推動，如國科會、故宮博物院、經濟部工業局、文建會、經濟部技術處、台南縣政府、衛生署、國防部、原民會 (九十四年)、客委會 (九十四年)、教育部及勞委會等機構，足見國家政府部分對數位學習的重視。此外，在國內其他重要產業及企業如資訊電子業、通訊電信業、車輛產業、鋼鐵業、造紙業、化工/材料業、工業安全業、金融業、旅遊餐飲業、航空服務業、管理/顧問業、流通業、農漁畜牧業、教育訓練業、醫療業、半導體業、光電及TFT LCD、生物科技業及數位內容業在推動數位學習發展方面也有卓越的成效，在產業及企業導入數位學習後，預期將可在人力資源、研發製造、市場行銷、客戶服務及夥伴業者等方面為企業帶來許多的正面效益。
參、數位學習為推動國家朝知識經濟的重要發展策略
從以上各國積極推動數位學習的政策中可以窺見，增加國家知識競爭優勢乃先進國家一致願景，例如歐盟強調以 ICT 消弭Digital illiteracy；加拿大致力學習者福利；新加坡扶植產業觀念最強；英國強力建構教育體制資訊化；美國著重建立讓資訊可以隨處取得隨處學習的環境及建立標準；韓國建置寬頻環境數位學習法令健全及訂為國家重點發展核心產業等等可知，數位學習已成為21世紀為推動國家朝知識經濟的重要發展策略。除了現有的政策工具之外，如何透過數位學習提升國家整體競爭力，進而成為知識經濟大國應是我國未來之願景。至於如何擬定出一個好的數位學習政策以打造優質數位學習環境？可參考由The 2003 e-learning readiness rankings所列出的十點原則：
l Think Big-由上而下宏觀的規劃數位學習策略
l Build infinite infrastructure-建立無障礙的資訊基礎建設
l Embrace the “e”-合作學習與社群學習
l Make credits transferable-線上學分的交互承認
l Mix it up-朝虛實整合的混成學習發展
l Support standards-學習標準的支持
l Make it modular-學習內容的模組化
l Pick a partner-多元結合合作伙伴
l Go native-學習內容的本土化
l Teach the teacher-重視教師數位學習素養養成
參考資料：The 2003 e-learning readiness rankings