MIT學者梭羅指出，目前世界上有三大革命，第一，知識經濟逐步取代工業經濟，第二，全球經濟逐步取代國家經濟，第三，資本主義逐步取代社會主義。不可否認，智慧資本的累積、加值、創新，更是知識經濟時代，各國實力競逐的重點，在資訊科技發達的現今，數位學習被認為是最快速產生、擴散智慧資本最有效的途徑。「數位學習可視為推動知識經濟的引擎」，國科會科學教育發展處處長林福來說。
數位學習的重要，可從今年一月，經濟學人雜誌對全球60個國家，進行數位學習準備度評比看出，排名在前的國家都有一個共同點：均由政府領導、推動數位學習在產業、學校、企業中的應用。我國在行政院91年通過「數位學習國家型科技計畫」構想，預計5年內投入40億元進行跨部會整合，也正式揭開了推動我國的數位學習序幕。
「數位學習國家型科技計畫」共分七個部分，分別為全民數位學習、縮減數位落差、行動學習載具與輔具－多功能電子書包、數位學習網路科學園區、前瞻數位學習技術研發、數位學習之學習與認知基礎研究、政策引導與人才培育。行政院政務委員蔡清彥曾說，數位學習國家型計畫經由跨部會整合運作，能夠提升國家在知識經濟時代的整合競爭力、帶動數位學習相關產業發展及推動新一波學術研究。
數位學習新認知 運用工具有效學習
我國新一波基礎學術研究主要的推手，即為國科會。林福來處長表示，在此國家型計畫中，國科會責無旁貸負責起行動學習載具與輔具、前瞻數位學習技術研發、數位學習之學習與認知基礎研究三大部分的研究與推動。
林福來處長分析，我國資通訊技術與產業領先世界，數位學習平台等工具的發展在政府政策鼓勵下，促成數位學習產業指日可待，但數位學習的教育環境，與傳統教學方式不同，運用起新工具，就必須有所創新改革，可是改變社會現行的教育體制，改變傳統的教育想法，創新有效的學習方式是件困難的事。
林處長舉荷蘭高中會考為例加以說明。在荷蘭，高中會考分為三類，一類是考研究型大學，二類是考一般大學，大學畢業後就業，第三類是針對不升學的學生所辦的會考。其中，第三類的會考都考些什麼？林處長說，考題都非常有趣，他印象最深的是考：波音747最佳的飛行速率為何？當飛機飛行時，在油料逐漸減少的狀態下，飛機如何保持最佳速度？之類的題目。
當然，飛機受到地心引力和空氣阻力，以及本身的重量、大小都會影響到飛行速度，經由科學家模擬後求得之函數運算，要知道這些答案並不難；重點是，對不升學的荷蘭高中生而言，怎麼算？荷蘭高中生所使用的，就是我國英業達公司為德州儀器公司﹙TI﹚所開發的教育科技類產品graphing comparison計算工具，此也為現行歐美國家學生常用的輔助學習工具。
資訊科技的進步，任何問題都可以解決，但能不能善用這些學習工具，學習的態度與認知就變得很重要。林處長進一步說明，德州儀器公司的高階領導人之一，住在日本，也曾試著將此工具推廣到日本的學校，但他發現在日本完全推不動，除了日本規定不能帶任何計算工具到考場外，最主要因素是考試不考。
台灣與日本有相同的考試情節，林處長感慨地說，數位學習的基本精神是強調運用工具、有效學習，雖台灣的科技應用工具發展很前端，但如果淪為為考試而推動數位學習，用的還是傳統方式的學習思維，只是轉個地方、轉個方式學習，那麼面對冰冷機器的學習效果，其實，不如面對面的學習來得有效。
數位學習新理論 數位世界創新學習
如何面對電腦仍能有效學習。林處長堅定地說，數位學習一定要有創新思維。正因為數位學習的隨時性、隨地性，能隨個人資質、無限制地反覆學習，是數位學習最大特性；因此，在學習工具改變下，學習的方法、學習的思考模式、學習的效果評估…..等之學習理論應隨之調整，數位教材應隨之重新設計，才能真正達到學習效果，甚至更好。
林處長表示，為讓數位學習真正有效果，國科會將數位學習之學習與認知基礎研究列為重點。網際網路蓬勃發展，網路內容包羅萬象，面對別於傳統教學的資訊，培養選擇、判斷資料真偽的能力，成了第一要務，同時，也要培養在數位學習環境中，解決問題、學習技能以及自我管理的能力。目前，國科會正進行數位學習環境中學生之科學問題解決能力、學生之知識認識觀於科學數位學習環境之展現、網路學習技能、情意與自我管理之內涵與交互作用等多項研究。林處長再三強調，數位學習不是追求流行，而是真正能運用新科技，開拓視野，創新學習。
理論與實務結合 產業方可長可久
數位學習不受時空限制、可反覆學習，是數位學習最大的魅力所在，也是國內外產業願意投入數位學習內容開發的原因。數位學習國家型科技計畫正式啟動至今，工業局負責推動的數位內容產業順利萌芽，國科會數位學習認知基礎研究也漸見成果，但是，「產業所發展的數位內容必須與學術理論結合，產業才能永續發展，」林處長呼籲。
台灣企業在技術研究方面，走在世界尖端，但企業主必須意識到，數位學習的內涵在於智慧，智慧須有學術理論作為根據，才能讓工具有效。林處長說，知識經濟時代，附加價值最高的就是智慧資本，最直接的證例，莫過於國內外企業，將企業內部所擁有非常好的Knowhow ，放置技術平台之上，這些Knowhow都是知識，更是數位內容寶貴的素材基礎，且經過理論驗證可行；由此，可知數位內容真正有價值的是，知識本身而不是技術。
但在國內推動數位學習，林處長不諱言指出，全國大眾無數位落差，才能帶動數位學習發展，但如此前瞻的工作，數位落差一定存在。不過，台南縣政府數位學習中心示範計畫目前正與資訊休閒業﹙網咖﹚者合作，尋求出幫助縮短數位落差的模式，如果此實驗證明可行，未來將帶動網咖產業發展。此外，台灣擁有豐富的傳統文化，如：原住民文化、客家文化、閩南等各地方文化，文建會文化創新產業計畫，也正在協助產業，利用新的數位工具創新傳統內容。林處長認為，至目前為止，國內的學習基礎理論和產業發展的內容尚未連接，真正可長可遠之商機尚未顯現。
對於未來，林處長非常樂觀，認為數位內容產業定將擴大並取代許多傳統產業；將來所要展望的，不單是華人市場而是全球市場。林處長說，在政府國家型計畫支持下，產官學研全力合作推動我國數位內容產業發展，雖然還缺乏成功案例加速建立產業，但台灣過去資訊電子產業發展的成功經驗，成就許多優秀技術實務人才、學術研究人才，只要從硬體設備成本轉換成現在的虛擬成本，政府多加強對於無形資產的鑑價、投資抵減等機制，讓企業能降低投資風險，在學習理論基礎下，運用工具創造內容，產生利潤，就能吸引更多中小企業一同加入數位學習產業發展的行列。