本文為資策會MIC對中央大學陳國棟教授之訪問稿，經彙整後編撰於數位學習白皮書中第五章第一節我國數位學習發展願景與策略

         從電腦出現、個人電腦普及到網路時代來臨，各國思考的重點即在如何善用資訊科技力量以提升國家競爭力。觀察近幾年世界各國相當重視國家知識競爭力的提升，與世界大國相較，我國由於先天資源有限、腹地狹小且國內市場有限，無形資產如人才資產相形重要。

         由於數位學習的應用將有效降低學習的成本，並可以銜接終生教育上的學習斷層，將有助於培養具國際競爭力的高素質人才。因此，我國更重視數位學習的應用與發展，民國91年在行政院的施政方針中，即已建構數位學習應用所需要的基礎環境，如鋪設資訊通訊網路、建構完善資訊教育基礎與應用環境、加強推動資訊與網路教育、善用網路資源、改進教學模式、建立網路學習體系等。進而於民國91年通過數位學習國家型科技計畫，將在五年內投入40億元新台幣進行跨部會整合計畫，期望透過數位學習的應用加速我國轉型為知識經濟社會，可見數位學習並不僅是新的學習方式，更是帶領我國成功邁入知識經濟時代的重要策略。

          本節第一部份將探討我國於數位學習未來發展之願景與期望達成之目標。第二部份將就數位學習在國家整體環境、學校教育、產業應用之發展策略進行分析。

(一)數位學習未來發展願景

         我國數位學習之願景乃「提升國家競爭力、建立國際地位、促進產業發展並增進社會福利」，就國家整體發展來看，城鄉的發展均衡、縮短數位落差已成為各界關注的焦點，以國家的力量建構更經濟、更有效、易於取得與分享的學習環境，才能提高整體國家的知識水準，進而提升國家競爭力。我國在朝向知識經濟社會發展的當下，亦根據數位學習發展願景，擬定四大具體目標，詳述如下。

1. 以數位學習加強我國競爭力

        近年來由於全球化腳步加快，加上中國大陸經濟的蓬勃發展，我國產業也面臨轉型升級的挑戰，必須從提高生產效率、降低成本的競爭方向，轉變以人才為根本、客戶服務導向的知識經濟。透過數位學習的應用，將可以加速知識的傳遞，除了提升原有的教育與產業訓練體系之教學品質整合資源與人才外，更可望透過數位學習培育我國高產值或具前瞻性產業所需要的人才，讓我國在知識經濟時代的競爭中佔有一席之地。

2. 促進數位學習產業蓬勃發展

        在全球來看，我國資訊硬體產業發展至今表現十分亮眼，並且傲視全球。但面臨知識經濟時代的來臨，高產值的產業雖然重要，但具有無形價值的知識性產業在國家整體競爭力上扮演更重要的角色。因此，期望透過政策扶植數位學習產業發展，並將其知識價值引導至其他應用領域，並透過數位學習培育我國成為資訊產業應用的孕育基地，建立良好的環境，使我國成為「學習科技產業大國」，並從「資訊硬體製造大國」擴展到「資訊產業應用大國」。

3. 提昇我國數位學習的國際競爭力與地位

        以全球來看，在知識經濟時代中，知識即是最大的資產，因此各國將數位學習視為達成終生願景的必要工具，也希望透過數位學習提升本身的國際競爭力。英國「經濟學人雜誌」有鑑於數位學習在網際網路的應用上重要性逐漸增加，且在競爭力的提升、數位落差的縮短上極具重要性，因此2003年特別將數位學習單獨列入研究範圍，希望透過全球數位學習準備度的調查，讓各國政府能調整政策方向，將數位學習應用在提升社會、經濟競爭力的層面上。我國也以此為標竿指標，期望透過產、官、學、研共同努力達到提昇我國數位學習的國際競爭力與地位的目標。

4. 以數位學習增進社會福祉

        由於數位學習具備隨時、隨地可以取得之特性，尤其符合現代社會快速變遷的模式，擺脫傳統教學空間與時間的限制，可以解決偏遠地區無法享受到高品質教學資源的瓶頸，對學校畢業後有意學習者增加學習管道，並對二度就業者或失業者提供彈性的學習方式，整體來說，期望以數位學習增進全民社會福祉。

(二)數位學習未來發展策略

        以下將先談及我國數位學習整體發展策略，進而分別就學校、企業及社會於數位學習發展策略進行分析。

1. 整體發展策略

        在經濟學人「2003全球數位學習準備度排名」報告中可觀察出國家政策的支持，對數位學習發展扮演重要的角色，我國亦透過國家政策的支持影響數位學習的發展，在2002年通過數位學習國家型科技計畫後由「數位學習計畫辦公室」負責整體計畫之落實，協調及確認各相關部會署及專家學者之相關計畫是否符合整體規劃，並負責管考各計畫之執行成效。整體的運作方式與流程如圖 5 - 1所示。

圖 5 - 1數位學習國家型科技計畫整體運作方式與流程

資料來源：數位學習國家型科技計畫辦公室

         整體來說，數位學習的發展意義在於進行學習加值，而非取代現有學習，例如企業、社會教育與跟學校教育的結合，以目前傳統學習的方式來看，畢業以前是學校，畢業後是由工業局、勞委會及所屬企業負責，從學校畢業後受限於學習時間與空間，學習也產生了斷層，此時數位學習即可扮演銜接的角色。此外，一般教育體制下的教育內容以理論居多，畢業後，在職者學習符合工作上實際需求課程的需求激增，但多受限時間與管道的限制。

         整體來說，數位學習的發展意義在於進行學習加值，而非取代現有學習，例如企業、社會教育與跟學校教育的結合，以目前傳統學習的方式來看，畢業以前是學校，畢業後是由工業局、勞委會及所屬企業負責，從學校畢業後受限於學習時間與空間，學習也產生了斷層，此時數位學習即可扮演銜接的角色。此外，一般教育體制下的教育內容以理論居多，畢業後，在職者學習符合工作上實際需求課程的需求激增，但多受限時間與管道的限制。

          由上可知，在各領域應用數位學習並深化之是主要的發展策略，未來數位學習朝整合加值角色發展，一則將現存教育體制與出社會工作間的學習斷層連結起來，另一則瞭解目前教育體制中可以加值的部分，而非取代傳統教育內容。
若以數位學習未來整體發展策略來看，有三大方向，分別是持續建設數位學習基礎環境、建構數位學習產業共通平台與成功示範模式及數位學習前瞻技術與行為之研究。以下分別詳述之。

．持續建設數位學習基礎環境

         此策略涵蓋發展數位學習需要的根本，如基礎硬體設備與人才培育等。在基礎硬體設備部分包含持續擴大寬頻網路的佈建，如加速光纖網路的佈建與海外連結網路，建立義務教育階段學童在學校人人皆有電腦設備使之網路環境、提升國家之基本的網路骨幹與網路品質。另外，利用各現成地點，如各級學校，圖書館，職訓中心，民間社團，社區發展協會，活動中心，網咖，農漁會，營區等轉型成數位學習中心，並結合現有內容平台，如教育資源，職訓教材，技檢題庫，衛生保健教材，軍事訓練，圖書資料等數位內容，發展數位學習活動。最後，基礎的法規規定將可更有效率帶動整體數位學習環境之成熟，因此，將制定保護數位學習內容著作權及智慧財產權之相關法規，並可規定出版之新書需有數位化版本。

         為因應龐大的數位學習產業人力所需，美、加、英、澳、各國紛紛積極培育相關的人力，一方面，在既有的高等教育內相關系所增收學生員額 (Educational Technology、Instructional System Technology、Performance Technology、Computer-based Education)、增設大學的新單位、增設新學程或研究所(Distance Learning、Online Trainer、Information Technology and Learning、Interactive Multimedia等)。我國由於發展環境與法規多所窒礙、人才之供給不夠豐沛，數位學習的專業人才的培訓不足，然而，人才是數位學習產業的成敗關鍵，因此在人才培育方面，我國根據不同數位學習專業人才的類別，規畫各相關課程並提供補助結業後亦發給專業認證，課程內容包含相關多媒體軟體(multimedia)產製科系或專業學習領域(domain knowledge)人力，開設數位學習內容之設計發展四類專業人力：數位學習規劃管理人(eLearning Training Manager)、數位學習專案經理人(eLearning Project Manager)、數位學習教學設計師(eLearning Instructional Designer)、數位學習授課講師(eLearning Tutor)的短期培訓課程(績效評析、需求分析、教學設計、課程軟體設計、數位科技應用、數位媒體進階製作、創新推廣…等)、提供專業認證標準制定與認證實施。

．建構產業共通平台建立成功示範模式以推廣應用

         建立虛擬網路科學園區，將各發展成果如產學合作的技術與研究成果整合。透過共同的平台，學習便可以像電子資訊產業般國際化、標準化，且很容易的在國際間輸出、輸入。
未來將結合產、官、學、研各界，著重建立成功示範模式，以具體數位學習方式消除學習障礙，提昇學習效率與人才培育速度。數位學習產業之規模可以供應大量數位學習內容，並且以此示範單位之推廣建立我國成為數位學習社會，目前已鎖定領域建立成功示範模式，未來將在這些領域更深入發展。主要的發展策略詳如表 5 - 1。建立數位學習網路科學園區，可以提供數位學習產業所需要的專業、公正之各項服務，降低數位學習產業需求與供給間之各項交易成本。

表 5 - 1建構產業共通平台與成功示範模式之發展策略

示範模式	發展策略
高科技產業示範知識網	l           高科技產業工程師其學習動機強，時間少。重點在以最短時間讓學習者得到知識。 l           目前規劃建置奈米及生醫等前瞻科技網，擔負奈米及生醫前瞻科技知識之傳播，未來將針對具前瞻性之高科技產業建立學習網。
勞工示範學習輔導模式	l           目的在短期間達成【訓用合一】的在職與失業勞工的ｅ化能力培訓 l           推動基礎電腦職業訓練計畫 l           建立勞工服務網以利知識分享與提供e化服務 l           結合網咖業者的轉型與補教業的協助，以發行學習護照或學習券的方式推動勞工的職業訓練與生活e化能力的培養
示範數位學習社區	l           促使社區透過數位學習活動形成社區學習社群，成為全民數位學習成功的主要力量 l           衛生署推動網路健康社區 l           文建會推動社區文化藝術學習活動 l           國家圖書館推動社區圖書館數位學習 l           青輔會可以推動社區青年數位學習 l           地方政府方面推動政府便民管道和社區知識站 l           與建築商合作進駐大廈成路數位學習中心
示範數位農村	l           提昇國內農業競爭力，往精緻化和自動化兩方面發展 l           規劃農民網路技能訓練、農業產銷經營資訊服務系統培訓等課程 l           利用分佈在各縣市之十幾個農業實驗改良場與農會活動場所，輔導建置電腦教室或上網場所，使其成為農民的數位學習場所 l           或利用農村內的學校之電腦教室，成為農民的數位學習場所
網咖示範經營模式	l           引導國人利用網咖這種優良的上網環境來做數位學習 l           輔導網咖業者從以電玩娛樂為主的經營方式轉型成為以數位學習、數位娛樂、資訊交流、資訊服務等多角化功能的經營模式
原住民文化示範模式	l           原住民由於受到學習環境、經濟能力及生活型態等因素的影響，對數位學習缺乏興趣 l           協助原住民透過數位科技來呈現及保存其文化，提昇原住民對數位學習的興趣與投入
故宮博物院數位學習示範模式	l           將數位典藏國家型計畫數位化的教材加值應用，適合不同學習族群進行學習 l           使參觀者可以享受到個人虛擬導遊的服務， l           提供學習者之間討論的平台
網路科學園區示範運作平台	l           模仿我國實體科學園區的成功建置，利用網路建置數位學習的產業聚落，人才聚落、創意聚落、技術聚落、資金聚落、政府單位單一窗口 l           提供數位學習內容共通平台，提供學習者社群討論、付費機制等服務 l           並扮演上述學習網統一的入口

資料來源：數位學習國家型科技計畫辦公室

．數位學習前瞻技術與行為之研究

         科技之發展永無止境，因此前瞻性地針對尚不存在或尚不成熟的先進數位學習相關技術進行研究，研究範圍包含數位學習內容之開發保護與管理，各式新數位學習平台之研發，軟體工具之發展及標準規格與認證等。另外，從學習與認知的角度切入，進行數位學習相關的基礎研究工作，重點將聚焦在「科學、技術和數學」的學習上，進行有關數位學習/教學/評量模式、數位學習策略與行為、數位學習對幼童和學生的生理及心理影響相關研究。因此，此乃針對數位學習平台、內容、軟體工具、標準認證及學習認知研究的發展策略。

         在數位學習技術方面，由於行動學習環境概念逐漸受到矚目，包括戶內外教學、家庭及社區等場所。學習者可以選擇不同樣式的行動學習載具設備與產品，配合行動教學活動或自我學習，並能促進學習社群、活動社群之間的互動行為。規劃由產學合作研究行動學習載具應用平台與學習輔具的相關技術，並期望使我國成為全球行動學習載具與輔具之研發與應用中心，與全球行動學習模式及與數位學習相關之認知領域的研發重鎮。此外，亦將針對下一代數位學習之相關技術，如開放程式碼、前瞻平台、前瞻內容、多媒體軟體工具、標準認證等五方面著手進行研究，詳如圖5-2。

圖 5 - 2 數位學習前瞻技術研究

資料來源：數位學習國家型計畫

         上述相關研究發展策略已開始進行中，未來發展方向朝持續深入研究，進行實驗與修正，並在國際間發表相關論文，利用研究結果進行大規模之正式施測與實驗，繼續追蹤正式施測與實驗的成果，未來期望將研究成果大規模推廣至學校教育體系。

2.學校應用面發展策略

         學校教育應用數位學習之發展策略可分為中小學與高等教育兩部分，雖然近年來數位學習模式日漸發展，然其在中小學學校的應用，與高等教育、成人教育階段的應用有所不同，在藉助數位學習提升教學與學習成效的目的與應用本質相通的前提下，我國中小學學校的推動數位學習，以「資訊融入教學」為主。以下將分述兩部分之發展策略。

．中小學教育之發展策略

         主要著重應用環境建設、師資培訓、教學資源建置、及資訊融入教學應用模式四大策略。在應用環境建設方面，全國中小學皆需建立資訊網路基礎建設，並且具有完善的建置資訊學習環境。在師資培訓方面，針對在職師資開設資訊素養課程。在教學資源建置方面，架設統一教學資源交換平台、教材素材資源庫、各科主題學習網。詳細執行策略詳如表5-2。

表 5 - 2 中小學教育數位學習十大執行策略

建設優質的資訊教育環境	l    學校均能達到點對點基礎網路頻寬 l    持續建設中小學資訊教育基礎環境，包括硬體、軟體、規格的建制，與環境的維護與運轉
鼓勵師生購置資訊工具	l    善用電腦資源，增加設備使用效率 l    置備可進行教學準備與實施教學的資訊科技設備
融合資訊科技於學校課程	l    鼓勵各縣市發展具地方文化特色教學資源 l    結合「九年一貫課程」，融合資訊科技於學校各領域課程中，發展優質的網路學習素材
建置共通的資訊流通機制與教育平台	l  發展整合素材庫，共享網路教育智慧財 l  建置網路資源共創共享之開放教育平台 l  設立各領域學習資源網站 l  訂定教學活動設計與學習資源內容的審查、登錄、交流與分享機制
培訓與支援教師運用資訊科技於其教學活動	鼓勵將資訊融入各科教學能力納入師資養成教育及教師遴聘標準
設立種子學校發展教學特色	鼓勵各校成立各領域資訊教學小組
促進城鄉教育均衡的發展	推動城鄉資源共享，締結資訊姊妹學校
學校結合社區	形成親、師、生共同學習社群，鼓勵產業參與資訊教育的建置與推展
利用資訊科技簡化教育行政管理程序	透過資訊科技簡化教育行政管理程序，提昇教育行政人員資訊素養，使教學與行政能相互支援
數位學習對中小學習教育帶來的影響	針對網路對學生、學習、教師、教室、學校、家庭、社群、社會、國家的影響，持續進行評估與研究，適時反映於資訊教育相關施政中

資料來源：教育部

         另外亦將針對目前與中小學教育相連甚深的教科書商、安親班建立共同學習機制，如同個人學習護照般，可以記載學習紀錄或是師生互動、家長與兒童之互動等情形，過程從學校到安親班，再從安親班到家裡。任何測驗與學習過程皆被紀錄，如此，將使課後安親班可依照兒童需求設計合適的課程。

         未來數位學習在中小學學校的角色以教學輔助工具角色發展，資訊融入教學是中小學學校教育應用科技的主軸，也就是教師的言行身教、對學生的學習引導等之重要性，大於學生應用科技的自我學習。重點仍在數位學習對傳統學習的加值應用，如利用數位學習平台設計教學輔助工具，並追蹤學生評量記錄，更與教科書商、安親班建立共同機制，將教學更可以達到因材施教的境界。

．高等教育之發展策略

         強調建置高等教育學校網路環境與協助具特色的高等教育課程往外發展兩大策略。
         在強化學校網路建置環境方面，協助各大專院校運用網際網路工具進行學術交流，帶動數位學習風潮，縮短國際間時空差距，以提高國際學術競爭力，並補助經費九千萬元重點支援大專院校成立數位學習教學支援團隊、跨校資源整合、國際遠距教學合作、製作優質課程及發展經營模式等。
         在協助具特色的高等教育課程往外發展方面，規劃了解市場的需求，如學位、學分或證照；探討面對國際市場有利我們發展的策略；建立品牌及推廣機制；建立行政法規以及鬆綁僵化的法律；提出一貫的整體制度及配套措施；並注意國外的特色及法律規範。

3.產業應用面發展策略

         兩大策略，一為協助企業導入應用數位學習，另一則針對企業需求的才利用數位學習方式開設產業大學。

         在企業導入數位學習來看，由於台灣以中小企業居多，中小企業自行建置數位學習環境所需投入在軟體、硬體的費用可能要超過數百萬，目前透過網路科學園區的架構有助於各企業節省建置數位學習網的成本，企業可以較低的費用獲得更加的服務品質，提高導入數位學習的成功率，促進各產業應用數位學提升生產力與競爭力。

         產業大學的成立方面，已承包專案開設課程的方式，針對產業的需求，開設套裝課程並發予教育部認可之網路學位，定位有別於傳統學校教育，以畢業後職場所需課程為主。

         整體來看，數位學習未來發展的策略著重於將原有的傳統教學加值化，以互補的角色發展，並不取代傳統學習，期望藉由數位學習彌補城鄉的落差、協助企業更快擁有適合的人才及加速學習知識的傳遞。